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Carrera Abogacía

 
Departamento: Derecho Publico II
Asignatura: Derecho Administrativo
Catedra: Ernesto A. Marcer

Editorial

El Derecho Administrativo, tal como lo conocemos, es un producto de la particular interpretación de la teoría de división de poderes realizada en Francia a partir de la Revolución Francesa, cuando se dictaron leyes que prohibieron a los jueces inmiscuirse en los asuntos en los cuales la administración fuere parte. En efecto, por la Constitución del 3 de septiembre de 1791 se efectuó una división tajante entre los poderes del estado, según la cual cada uno era soberano en su esfera. Por lo tanto, las cuestiones conflictivas que se suscitaran entre la administración y los particulares, eran resueltas por los propios cuerpos administrativos.

Luego se crearon departamentos dentro de la administración pública, destinados al estudio de los asuntos contenciosos, que eran resueltos por el poder administrador. Por la Constitución del 22 de frimaire del año VIII (13 de diciembre de 1799) se creó el Consejo de Estado, cuyas funciones se limitaban al asesoramiento jurídico del Gobierno; a poco de su creación, las máximas autoridades le fueron encomendando los proyectos de resolución para los conflictos en los que fuere parte la administración y en los primeros años del siglo XIX (1806) se creó, dentro del Consejo de Estado, una Comisión de lo Contencioso, estableciéndose un procedimiento de tipo jurisdiccional para que las partes expusieran sus tesis.

Con posterioridad, se adquirió la práctica de que el gobernante confirmara la resolución propuesta por el Consejo de Estado, hasta que finalmente se delegó en este organismo la facultad de resolver los conflictos entre la administración y los particulares por ley del 24 de mayo de 1.872 sustituyendo, de esta manera, el sistema de la “justicia retenida” por el de la “justicia delegada” suprimiéndose la intervención del Jefe de Estado.

Finalmente el Consejo de Estado adquiere competencia propia que se plasma en las sucesivas constituciones francesas. El Consejo de Estado no aplicaba las normas de derecho privado, ni al principio cuando sólo aconsejaba, ni posteriormente, cuando resolvía por sí mismo; por lo tanto, fue elaborando reglas de derecho propias, substancialmente distintas a las del derecho privado.

Es este el verdadero génesis de un derecho diferente al que regula la relación entre los particulares, constituyendo lo que se denomina un régimen exorbitante del derecho privado, lo que simplemente quiere decir que es distinto (ex orbita, fuera de la órbita), diferente del derecho privado, por lo que los principios que lo rigen son propios y no deben confundirse con los de los otros derechos (civil, comercial e incluso penal cuando se analizan los regímenes sancionatorios).

Este sistema de dualidad de normas fue adoptado por nuestro país, aún cuando por influencia del derecho norteamericano (para algunos de la Constitución de Cádiz) delineó un sistema de unidad de jurisdicción, donde los únicos que pueden resolver con fuerza de verdad legal una controversia entre partes – sean éstas entre particulares o donde interviene una o más autoridades administrativas – son los jueces.

Ahora, el alumno que comienza a estudiar este derecho se encuentra con un panorama, en algunos casos muy diferente al apreciado hasta ese momento. Se topa con un sistema donde la administración no se rige por el principio de autonomía de la voluntad sino por los principios de la regulación de la conducta administrativa, lo que delimita sus facultades regladas. Observa que el conocido principio según el cual nadie puede alegar su propia torpeza aquí no juega, por el contrario, la administración está obligada a extinguir actos realizados por sus funcionarios contrarios al ordenamiento jurídico. Así podrá seguir observando diferencias que en algunos casos podrían asombrarlo.

Es este el sistema que ahora se presenta ante sus ojos y para cuyo estudio la principal herramienta es el razonamiento. Como decía mi Maestro, el Profesor Jorge Alberto Sáenz, no es sagrada la escritura, es sagrada la lectura. El estudio de esta rama del derecho exige lectura pero también un análisis crítico de lo que se lee: Nunca debe darse por válido algo por el simple hecho que alguien lo escribió. De allí que antes que la repetición memorística de la doctrina es imprescindible el estudio de la Constitución, de las leyes, de los reglamentos y de la jurisprudencia pues es allí donde abrevaremos la realidad de lo que constituye el verdadero Derecho, el Derecho Viviente.

De los autores, por supuesto incluido el titular de esta Cátedra, sólo obtendremos una guía y valoraciones positivas o negativas del sistema, lo que nos permitirá comprenderlo mejor a través de nuestras propias conclusiones.

Nuestra página web es esencialmente mutable, como lo es el derecho en sí. En esta primera etapa presentamos el programa, la bibliografía y el programa de examen para los alumnos libres. Allí también encontrarán el Método de Enseñanza y los Objetivos del Curso. En el futuro agregaremos una guía de estudios cuya única finalidad será ayudarlos a comprender los temas e indicarles la bibliografía complementaria.

ERNESTO ALBERTO MARCER.

PROFESOR TITULAR.



Docentes de la Cátedra

Profesor Titular: MARCER, ERNESTO ALBERTO

Profesor Adjunto: CAVALLO, CLAUDIO OMAR (INTERINO)
Profesor Adjunto: CILURZO, MARÍA ROSA (REGULAR)
Profesor Adjunto: FRALLICCIARDI, BARTOLOMÉ (REGULAR)
Profesor Adjunto: GARCIA MIRA, SANTIAGO (INTERINO)
Profesor Adjunto: GEIJO, ERNESTO J (INTERINO)
Profesor Adjunto: GUSMAN, ALFREDO SILVERIO (REGULAR)
Profesor Adjunto: MÁS VÉLEZ, CARLOS (INTERINO)
Profesor Adjunto: PASQUIER, JUAN SANTIAGO (INTERINO)
Profesor Adjunto: SAMMARTINO, PATRICIO (INTERINO)
Jefe de Trabajos Prácticos: ETCHEVERRIGARAY, PEDRO
Jefe de Trabajos Prácticos: GUZMÁN, MARÍA LUZ
Jefe de Trabajos Prácticos: NIELSEN ENEMARK, CARLOS
Jefe de Trabajos Prácticos: SALGAN RUIZ, LEANDRO GONZALO (INTERINO)
Jefe de Trabajos Prácticos: SCHEIBLER, GUILLERMO
Jefe de Trabajos Prácticos: TOIA, LEONARDO
Ayudante 1°: ABALOS GOROSTIAGA, RAÚL FERNANDO
Ayudante 1°: ALONSO REGUEIRA, ENRIQUE
Ayudante 1°: ALURRALDE, MARINA
Ayudante 1°: CARDUCCI, PABLO
Ayudante 1°: ESPAÑA, HERNAN
Ayudante 1°: FERRAIOLI KARAMANIAN, GUILLERMO MELKON
Ayudante 1°: GARCIA ROSSI, MAGDALENA INES
Ayudante 1°: LOYA, AGUSTIN FEDERICO
Ayudante 1°: OLMOS, JOSE MARIA
Ayudante 1°: PEREZ TERUEL, SANTIAGO CARLOS
Ayudante 1°: RAHONA, ALEJANDRO
Ayudante 2°: ACUÑA, AUGUSTO
Ayudante 2°: BELITZKY, IVÁN NICOLÁS
Ayudante 2°: CARDONE, MARTIN
Ayudante 2°: CARRION LUNA, SOFIA
Ayudante 2°: CUESTA, RODRIGO
Ayudante 2°: EGUIA, MICAELA
Ayudante 2°: FALABELLA, JUAN MANUEL
Ayudante 2°: FUERTES, FELIPE
Ayudante 2°: GASTI PRIETO, MARIA GABRIELA
Ayudante 2°: GONZALEZ HUDSON, LUCÍA
Ayudante 2°: MENEGHINI, JAVIER
Ayudante 2°: PALAZZO, MARÍA CECILIA
Ayudante 2°: PINTOS, NATALIA
Ayudante 2°: PUEYRREDON, JOSEFINA
Ayudante 2°: ROCCATAGLIATA, FEDERICO
Ayudante 2°: ROMERO SAAVEDRA, IVÁN
Ayudante 2°: SANTI, NANCY ELIZABETH
Ayudante 2°: SUAREZ, ROBERTO CARLOS
Ayudante 2°: VERA, MARIEL

Comisiones de la Cátedra:   
  Comisión 8060: Lu. y Ju. - 08.30 a 10.00 hs
  Comisión 8061: Lu. y Ju. - 10.00 a 11.30 hs.
  Comisión 8062: Lu. y Ju. - 10.00 a 11.30 hs.
  Comisión 8063: Miércoles - 10.00 a 13.00 hs.
  Comisión 8064: Sábados - 10.00 a 13.00 hs.
  Comisión 8065: Ma. y Vi. - 15.30 a 17.00 hs.
  Comisión 8066: Lu. y Ju. - 17.00 a 18.30 hs.
  Comisión 8067: Ma. y Vi. - 17.00 a 18.30 hs.
  Comisión 8068: Ma. y Vi. - 17.00 a 18.30 hs.
  Comisión 8069: Lu. y Ju. - 18.30 a 20.00 hs.
  Comisión 8070: Lu. y Ju. - 20.00 a 21.30 hs.

 

 

Facultad de Derecho - Universidad de Buenos Aires - Argentina

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